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人大過去被說是「橡皮圖章」，只為黨及國務院政策背書，但大陸憲法規定人大職權包括立法、任免及監督權。習近平上台後，十八大提出「支持和保證人民通過人大行使國家權力」被列第一要求；去年底，北京、山西及浙江展開「監察委」試點，其制度設計是透過地方人大產生相應級別的監察委，這代表大陸最高國家權力機關人大，將來或將成為憲法賦予的獨立監督機構。

大陸人大常委會日前宣布，原重慶市長黃奇帆轉任人大財經委員會副主任，

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為近期有關黃未來仕途的揣測畫下句點。按大陸規定，省部級官員65歲必須退休，1952年生的黃奇帆「退居二線」原屬情理之中，但就因黃奇帆實幹又有能力，被外界視為朱鎔基後少見「經濟奇才」，未來是進是退，才引起如此大回響。

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黃奇帆因經濟謀略及政治「不沾鍋」，即使歷經薄熙來一役也不倒，也引致外界將其仕途從發改委、深改組、中證監、國務院祕書長乃至副總理排了一長串。如今雖定案，表面看像「待退」，卻仍可

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能擔當重任。

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如此，財經委不僅將擁有對財經部門的實質監督權及人事任免權，透過每季召開的經濟形勢分析會，委員發言及建議都會彙整到國務院，對經濟政策形成深遠影響。從這角度看，黃奇帆雖到人大任職，但不代表未來沒有角色可發揮。

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